Рейтингование как инструмент повышения уровня соблюдения обязательных требований объектами санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Введение. Актуальность исследования определена положениями «Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года», закрепляющими рейтингование объектов надзора в качестве средства стимулирования добросовестного поведения и механизма обеспечения открытости сведений о безопасности объекта контроля.

Цель исследования — разработка методики и критериев оценки объектов, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору), для задач их рейтингования.

Материалы и методы. Подходы базировались на статистическом анализе результатов контрольно-надзорных и профилактических мероприятий и определении уровней рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям — жизни и здоровью людей.

Результаты. Предложен методический инструментарий расчёта относительных коэффициентов и соответствующих им баллов, которые являются критериями рейтингования и рассчитываются с учётом фактического и потенциального риска причинения вреда здоровью. Объекты рейтингуются по величине относительного коэффициента (от низкого к высокому) и соотносятся с предложенной шкалой, позволяющей характеризовать уровень законопослушности. Объекты первого диапазона шкалы (наименьшие коэффициенты, высокий рейтинг) рассматриваются как наиболее законопослушные. Объекты четвёртого диапазона (наибольшие коэффициенты, низкий рейтинг) имеют наибольший риск причинения вреда, считаются приоритетами первого уровня и требуют максимального внимания со стороны регулятора.

Ограничения исследования. Проведённое исследование ограничено в части учёта специфики выявляемых нарушений и тяжести последствий этих нарушений.

Заключение. Предложенные подходы к рейтингованию как юридических лиц, так и производственных объектов одного юридического лица обеспечивают информационно-методическую поддержку требований федерального законодательства и перспектив развития государственного управления. Инструментарий делает процесс планирования гибким, позволяя управлениям Роспотребнадзора в регионах формировать планы проверок в соответствии с имеющимися ресурсами, обоснованно концентрируя усилия на наиболее проблемных объектах даже в рамках одной категории по риску причинения вреда. Рейтингование объектов для бизнеса является средством стимулирования соблюдения обязательных требований (для объектов с низким рейтингом) и возможностью демонстрации социально ответственного имиджа (для объектов с высоким рейтингом). В гражданском обществе рейтингование как средство информирования обеспечивает обоснованный выбор объектов, оказывающих услуги населению.

Ключевые слова: объекты контроля (надзора); риски причинения вреда; рейтингование; обязательные требования; нарушение требований

Соблюдение этических стандартов. Исследование не требует представления заключения комитета по биомедицинской этике или иных документов.

Участие авторов:
Зайцева Н.В. — концепция, редактирование;
Май И.В. — концепция, написание текста, редактирование;
Кирьянов Д.А. — концепция, статистическая обработка материала;
Седусова Э.В. — обработка материала.
Все соавторы — утверждение окончательного варианта статьи, ответственность за целостность всех частей статьи.

Конфликт интересов. Авторы декларируют отсутствие явных и потенциальных конфликтов интересов в связи с публикацией данной статьи.

Финансирование. Исследование выполнено за счёт средств федерального бюджета.

Поступила: 12.08.2024 / Принята к печати: 02.10.2024 / Опубликована: 19.11.2024

Об авторах

Нина Владимировна Зайцева

ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Email: znv@fcrisk.ru

Доктор мед. наук, профессор, академик РАН, научный руководитель ФБУН «ФНЦ МПТ УРЗН», 614045, Пермь, Россия

e-mail: znv@fcrisk.ru

Ирина Владиславовна Maй

ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Email: may@fcrisk.ru

Доктор биол. наук, профессор, заместитель директора по научной работе ФБУН «ФНЦ МПТ УРЗН», 614045, Пермь, Россия

e-mail: may@fcrisk.ru

Дмитрий Александрович Кирьянов

ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Email: kda@fcrisk.ru

Канд. техн. наук, зав. отд. математического моделирования систем и процессов ФБУН «ФНЦ МПТ УРЗН», 614045, Пермь, Россия

e-mail: kda@fcrisk.ru

Элла Викторовна Седусова

ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Автор, ответственный за переписку.
Email: ella@fcrisk.ru

Науч. сотр. отд. системных методов сантарно-гигиенического анализа и мониторинга ФБУН «ФНЦ МПТ УРЗН», 614045, Пермь, Россия

e-mail: ella@fcrisk.ru

Список литературы

  1. Майоров В.И. Модернизация системы контроля и надзора: новая регуляторная политика. Административное право и процесс. 2019; (11): 34–6. https://elibrary.ru/jaiybm
  2. Медведев Д.А. Россия-2024: Стратегия социально-экономического развития. Вопросы экономики. 2018; (10): 5–28. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-10-5-28 https://elibrary.ru/yckjbr
  3. Бологова Д.Д., Николова А.Д. Национальные проекты Российской Федерации в области демографии. В кн.: Национальные цели развития России: вызовы, приоритеты и стратегические задачи. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Орел; 2022: 164–8. https://elibrary.ru/illege
  4. Глазунова И.В. Создание системной правовой основы для современных форм и методов административно-правового регулирования управления в сфере экономики. Актуальные вопросы современной экономики. 2022; (9): 252–62. https://doi.org/10.34755/IROK.2022.70.61.034 https://elibrary.ru/kxqhqn
  5. Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2023 году». М.; 2024.
  6. Юрасова М.В. Рейтинг как инструмент измерения успеха: «за» и «против». Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2017; (2): 127–63. https://elibrary.ru/zchuhd
  7. Якимова В.А., Хмура С.В. Рейтинг территорий опережающего развития в ДФО на основе оценки рисков и инвестиционной привлекательности (часть 1). Управление финансовыми рисками. 2020; (1): 50–61. https://elibrary.ru/mifedh
  8. Краснов А.И., Сухарников И.И. Экономическая дифференциация муниципальных районов Псковской области. Южно-Российский форум: экономика, социология, политология, социально-экономическая география. 2015; (2): 27–38. https://elibrary.ru/uyxtet
  9. Колобашкина Т.А. В поисках новых подходов к оценке благополучия в умных городах. Векторы благополучия: экономика и социум. 2023; 51(4): 196–209. https://doi.org/10.18799/26584956/2023/4/1687
  10. Bris A., Cabolis Ch., Lanvin B., eds. Sixteen Shades of Smart: How Cities Can Shape Their Own Future. Singapore: Singapore University of technology and design; 2019.
  11. Abduvaliev A.A., Isadjanov A.A. Examining the growth of regional science and technology clusters in the global economy. R-Economy. 2023; 9(3): 338–48. https://doi.org/10.15826/recon.2023.9.3.021
  12. Савинова Е.А., Ковалерова Л.А. Использование рейтингов для оценки кредитоспособности банков. Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2017; (127): 340–52. https://doi.org/10.21515/1990-4665-127-022 https://elibrary.ru/ylzubx
  13. Caporale G., Matousek R., Stewart C. Ratings assignments: Lessons from international banks. J. Int. Money Finance. 2012; 31(6): 1593–606.
  14. Ballis A., Ioannidis C., Sifodaskalakis E. Structural shifts in bank credit ratings. J. Financial Stab. 2024; 73: 101272. https://doi.org/10.1016/j.jfs.2024.101272
  15. Куликова А.А., Матерова Е.С. Кредитная политика российских коммерческих банков в современных условиях. В сб.: ХLIX Самарская областная студенческая научная конференция. Тезисы докладов. Санкт-Петербург; 2023: 53–4. https://elibrary.ru/rfjmfh
  16. Akyurek E., Bolat P. Ranking port state control detention remarks: professional Judgement and spatial overview. Eur. Transp. Res. Rev. 2021; 13(1): 1–19. https://doi.org/10.1186/s12544-021-00480-8
  17. Yang Z., Yin J., Qu Z. A risk-based game model for rational inspections in port state control. Transport. Res. E-Log. 2018; 118: 477–95. https://doi.org/10.1016/j.tre.2018.08.001
  18. Cariou P., Wolff F.C. Identifying substandard vessels through Port State Control inspections: A new methodology for Concentrated Inspection Campaigns. Marine Policy. 2015; 60: 27–39. hрttps://doi.org/10.1016/j.marpol.2015.05.013
  19. Bhuvanesh W. Does the food safety ranking system act as a nudge? Int. J. Appl. Behav. Econ. 2021; 10: 42–58. hрttps://doi.org/10.4018/IJABE.2021100104
  20. Ray E.C., Merle P.F. Disgusting face, disease-ridden place?: Emoji influence on the interpretation of restaurant inspection reports. Health Commun. 2021; 36(14): 1867–78. https://doi.org/10.1080/10410236.2020.1802867
  21. Food Safety and Standards Authority of India. Hygiene Rating Scheme: Guidance document; 2021. Available at: https://hygiene.fssai.gov.in/resources/Hygiene%20Rating%20Document_Jan21_VerIV.pdf
  22. Kim J., Ma J., Almanza B. Consumer Perception of the Food and Drug Administration’s Newest Recommended Food Facility Inspection Format: Words Matter. J. Environ. Health. 2017; 79(10): 20–5.
  23. Богумил В.Н., Съедин О.Н. Разработка методики формирования и ведения рейтингов безопасности автомобильных перевозчиков. Научный вестник автомобильного транспорта. 2022; (1): 19–31. https://elibrary.ru/adywgi
  24. Федоров Д.С. К вопросу о порядке формирования рейтинговой оценки перевозчиков как исполнителей договора оказания услуги. В кн.: Логистический аудит транспорта и цепей поставок. Материалы международной научно-практической конференции. Тюмень; 2018: 143–6.
  25. Плаксин С.М., Абузярова И.А., Алимпеев Д.Р., Казикаев В.Д., Кашанин А.В., Кнутов А.В. и др. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Вектор развития до 2030 года. Аналитический доклад – 2023. М.; 2024. https://doi.org/10.17323/978-5-7598-2972-0

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© , 2025


СМИ зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации СМИ: серия ПИ № ФС 77 - 37884 от 02.10.2009.